Axel Kicillof como Ministro de Economía
La presidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, lo designó ministro de Economía y Finanzas Públicas el 18 de noviembre de 2013. Su gestión se orientó a continuar el cambio del modelo de crecimiento con inclusión social a partir de políticas destinadas a reindustrializar la economía, impulsar la producción y el mercado interno, crear nuevos puestos de trabajo, devolverle protagonismo al Estado y promover la redistribución de la riqueza en el país.
De este modo, el Gobierno argentino impulsó una serie de programas destinados a generar un círculo virtuoso con efectos multiplicadores sobre la economía (Véase Multiplicador Keynessiano), fortalecer la etapa de mayor crecimiento económico que se inicia con la presidencia de Néstor Kirchner, en 2003 y continúa Cristina Fernández de Kirchner hasta el fin de su mandato.
Programas económicos para incentivar el consumo
Debido al aumento de la demanda agregada y de la producción, producto de las políticas redistributivas llevadas adelante por el Gobierno argentino, los sectores concentrados de la economía habían desarrollado prácticas especulativas que se tradujeron en subas injustificadas de precios. Esto ocasionó tensiones en toda la economía que necesitó de medidas concretas por parte del Estado. Así es como se desarrollaron una serie de programas económicos que tuvieron como objetivo impulsar el consumo, la producción y el empleo, fortalecer el mercado interno y generar capacidad de compra para los argentinos. De esta manera se buscó paliar los efectos negativos de la crisis mundial y otorgarles herramientas a los consumidores para defenderse de la especulación financiera y de mercado.
Ahora 12
En septiembre de 2014 entró en vigencia el programa Ahora 12 que les permitía a los consumidores adquirir productos de línea blanca, textiles, motocicletas, muebles, entre otros bienes de consumo, en doce cuotas sin interés con una gran variedad de tarjetas de crédito. El programa apuntaba a fomentar el consumo, el comercio, el empleo y la industria en una época donde el promedio de inflación anual era del 20 %.
En 18 meses, más de 166 169 comercios se adhirieron en todo el país, alcanzando ventas por 22 968 millones de pesos y superando las 12 millones de operaciones (un promedio de 2000 pesos por operación). Asimismo las ventas crecieron a una tasa semanal acumulada del 11 %. El mayor volumen de ventas desde su inicio se registró en los rubros de indumentaria (38 %), materiales para la construcción (19 %) y línea blanca —heladeras, lavarropas— (14 %).
Con este programa los comercios pasaron a pagar un 10% de financiamiento (en lugar de 26%) y esta diferencia fue absorbida por los bancos.
Programa Precios Cuidados y Red COM.PR.AR
El programa comenzó durante la presidencia de Cristina Fernández de Kirchner con el objetivo central de "bajar el nivel de inflación". El entonces ministro de Economía Axel Kicillof desarrolló a finales de 2013 en conjunto con el secretario de Comercio, Augusto Costa, un acuerdo voluntario de precios con representantes de las principales cadenas de supermercados y proveedores de la Argentina las cuales se comprometieron a vender al consumidor final los productos a un precio único y constante acordado con el Estado nacional. El programa Precios Cuidados entró en vigencia el 1 de enero de 2014 e incluyendo una canasta básica de 302 productos comercializados en todo el territorio argentino.
El listado de precios estaba sujeto a una revisión periódica trimestral convenida sobre la base de la evolución de las condiciones de producción, comercialización y distribución de los productos que lo componían. En abril de 2014, el ministro anunció la primera revisión trimestral de Precios Cuidados, en la cual se acordó la incorporación de nuevos productos a la canasta de las grandes cadenas de supermercados, nuevos proveedores a las cadenas regionales y además, se llegó a un importante acuerdo con mayoristas y distribuidores orientado a beneficiar a pequeños almacenes barriales y comercios de proximidad de todo el país. De esta manera se dispuso una mayor cobertura geográfica, de un estrato más amplio de comercios y de inclusión de nuevas variedades de productos, como es el caso de los alimentos para pacientes celíacos. La Red tuvo presencia en 19 provincias del país con 4682 comercios adheridos y 27 mayoristas regionales. Además, sumó 667 productos de 118 pequeños productores en 14 provincias que amplían la oferta de bienes a precios cuidados para poner en pie de igualdad a los pequeños y medianos empresarios con los grandes; que los sectores más débiles de la cadena productiva y comercial pudieran competir en igualdad de condiciones. También se acordó una ampliación del programa para el sector de la construcción que incluyó un listado de 28 productos vinculados a 16 proveedores que representan cerca de la mitad del costo de materiales para la construcción y reforma de los hogares.
El ministro de Economía destacó en esa oportunidad la importancia del crecimiento de Precios Cuidados porque actúa como «referencia para el resto de los productos» y brinda «previsibilidad a toda la economía». «Precios cuidados no es un congelamiento de precios impuesto por el estado, sino una suma de acuerdos voluntarios que garantizan una rentabilidad razonable, a precios convenientes y que asegura que los productos estén al alcance de la población».
En 2014, cuando inició "Precios Cuidados", la inflación fue de 38.50%, mientras que al año siguiente fue del 25%.
A Rodar
Es un programa de crédito para la adquisición de vehículos 0 km para ser utilizados como taxi. Se trata de préstamos para quienes sean propietarios de licencia de taxi de todo el país, tanto individuos como pymes. De esta manera, se fomenta el recambio de vehículos, beneficiando tanto al sector de los taxistas como a la industria automotriz argentina. El Estado aporta recursos para subsidiar hasta 4.5 puntos porcentuales de la tasa de los préstamos, que se implementa a través del Banco de la Nación Argentina para llegar fácilmente a todo el país. Son préstamos para la adquisición de autos cuyo valor no supere los 160 000 pesos. Se financiará hasta el 80 % del vehículo, hasta en 48 cuotas y con una tasa fija del 17.5 % anual hasta el tercer año.
SUBEneficio
Renovate
El programa promovía el recambio de heladeras y lavarropas antiguos por modelos nuevos de industria nacional de gran eficiencia energética. Se podían obtener con descuentos de hasta un 25 % y financiar el otro 75 % con el plan de 12 cuotas sin interés de Ahora12. Los electrodomésticos más eficientes, permitirían abaratar el gasto anual en la factura de electricidad de los hogares y promocionar hábitos vinculados con el uso responsable de la energía. Las heladeras, por ejemplo, representan el 25 % de la demanda eléctrica residencial.
Programas económicos para impulsar la producción y el empleo
Las políticas económicas del gobierno argentino hasta diciembre de 2015 tuvieron como ejes para el desarrollo económico la inversión y la propulsión de la demanda, basado en el fomento a la industria nacional y el empleo. Es por ello que se impulsaron una serie de programas destinados precisamente a promover la producción de la industria nacional y proteger a los pequeños y medianos productores y Pymes de las desiguales relaciones de mercado e impulsar así su desarrollo y la generación de nuevos puestos de trabajo.
Se continuó con el programa de construcción de viviendas lanzado en 2012.
Programa FONDEAR
Es un programa de financiamiento para proyectos productivos que promuevan la inversión en sectores estratégicos de la economía, de Innovación tecnológica o que agreguen valor en las economías regionales.
Se constituye como un Fondo Fiduciario Público, fideicomiso financiero y de administración, vigente para todo el territorio argentino, que facilitará el acceso al crédito y al financiamiento necesario para generar un mayor grado de exportación y un mayor grado de valor agregado para la industria nacional.
Programa PROCER
Es un programa de apoyo a la competitividad de las economías regionales, parcialmente financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
El Prócer prioriza cadenas de valor que resultan representativas, con peso en las economías provinciales, según su producción, valor agregado, impacto en el mercado de trabajo y la exportación. Por ello, los complejos seleccionados son el apícola, frutícola, hortícola, olivícola y textil-algodonero.
De esta manera se apunta a combatir las fuertes asimetrías entre los diferentes eslabones de la cadena de valor, donde aparece muy concentrado el sector exportador que fija los precios, perjudicando a los pequeños productores.
PEPPG (programas de estímulo al pequeño productor de granos)
El programa consiste en otorgar una compensación económica a pequeños productores de trigo, soja, maíz y/o girasol que hubieren producido hasta un total acumulado de 700 toneladas en la campaña 2013/2014. El alcance total del programa fue de $ 2500 millones para 48 000 productores.
Otro sector que afectado fue el sector de seguros. A raíz de la medida tomada por el Gobierno argentino y por Kicillof, en la que se regulaban las inversiones de las aseguradoras, Moody's colocó en perspectiva negativa al sector asegurador.
Programas de inclusión social
Impulsó como Ministro que se apruebe un proyecto de ley de creación de la Agencia Nacional de Participaciones Estatales en Empresas (ANPEE), y de declaración de interés público las acciones del Estado en el Fondo de Garantía de Sustentabilidad que administra la ANSES desde que se estatizaron los fondos de las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (AFJP).
PROG.R.ES.AR.
El programa fue lanzado en enero de 2014 por la entonces presidenta Cristina Fernández. El plan consistía en otorgar una asignación mensual a cada joven de entre 18 y 24 años que estuviera completando sus estudios en los distintos niveles educativos, con el objetivo de que logren una inserción laboral plena. Para noviembre de ese año el programa contaba con más de 550.000 jóvenes que cobran la prestación y 1.284.809 inscriptos.
En marzo de 2015, se anunció que se ampliaría la cantidad de jóvenes cubiertos por el programa a 1.280.000. Esto comprende una cobertura del 30 % de ese segmento social, e implicaba una inversión anual de 11 200 millones de pesos, lo que representó el 0.3 % del PBI.
Programas de reestructuración de deuda
En la última década, Argentina disminuyó la deuda pública en relación con el PBI un 73 %, convirtiéndose en el país que más se desendeudó en el mundo. En el 2003, cuando Néstor Kirchner asumió su primera presidencia, la deuda pública como porcentaje del PBI era del 166 %, disminuyendo esta proporción a menos de 40 % en 2013. Asimismo, el porcentaje de la deuda con los sectores privados y los organismos multilaterales de crédito se redujo a menos de la mitad en 10 años.
Acuerdo con el Club de París
El 29 de mayo de 2014, el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner consiguen un acuerdo para saldar la deuda con el Club de París en un plazo de cinco años. Axel Kicillof encabezó la delegación argentina, de la que también tomaron parte Pablo López (secretario de Finanzas) y Federico Thea (secretario legal y administrativo); Luis Briones (director de la Oficina Nacional de Crédito Público), Claudio Dal Din (director de Administración de la Deuda Pública), Hernán Lorenzino (jefe de la Unidad de Reestructuración de Deuda) y Adrián Cosentino (coordinador de la Unidad). Por el lado del Club de París la negociación fue encabezada por el titular del foro multilateral, el francés Ramón Fernández.
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